技術法規(guī)和標準(推薦性標準)有它們的共同特點,首先,是兩者都是規(guī)范性文件;其次,兩者的推行都是要為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部秩序,也就是說,二者所要達到的目標是基本一致的。
但是,標準和技術法規(guī)是兩類不同性質的文件,在以下幾個方面兩者有著嚴格的區(qū)別:
一、屬性不同。標準是自愿性文件,而技術法規(guī)為強制性文件,這是標準和技術法規(guī)的本質差別。
二、制定目的不同。制定標準僅僅是“為了在一定范圍內獲得最佳秩序”;制定技術法規(guī)則是為了“國家安全、防止欺詐行為,保護人身健康和安全,保護動物植物的生命和健康,保護環(huán)境”。
三、制定主體不同。標準的制定者可以是政府、社會團體和企業(yè)等,批準的機構可以是國家認可的標準化管理機構或非政府組織;技術法規(guī)的制定者必須是政府或者政府委托的機構。
四、制定批準的程序不同。標準制定的基本原則是廣泛參與和協(xié)商一致;技術法規(guī)的制定則必須通過一定的立法程序。
五、約束能力和約束方式不同。技術法規(guī)一旦宣布實施,將嚴格執(zhí)行,否則就要受到相應的懲罰;標準主要依靠市場主體根據(jù)貿易的需要自愿使用。
注:國際上將我國的強制性標準看成屬于技術法規(guī)的范疇。